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安徽省醫療保障局關于印發2021年度安徽省藥品集中帶量采購工作方案的通知

發布時間:2021-05-25 17:13 來源: 價格招采處瀏覽量: 【字體:  

  

各市醫療保障局,各有關醫療機構:

現將《2021年度安徽省藥品集中帶量采購工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                                                                      安徽省醫療保障局

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2021年度安徽省藥品集中

帶量采購工作方案

 

為貫徹落實黨中央、國務院關于藥品集中帶量采購改革的決策部署,推進全省藥品集中帶量采購和使用工作,根據《國務院辦公廳關于推動藥品集中帶量采購工作常態化制度化開展的意見》(國辦發〔20212號)要求,結合我省實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)目標任務。借鑒國家組織藥品集中采購和使用工作做法,組織省內醫療機構開展部分藥品集中帶量采購,降低藥品價格,減輕患者用藥負擔;降低企業交易成本,凈化流通環境,改善行業生態;引導醫療機構規范用藥,支持公立醫院改革;探索完善藥品集中采購機制和以市場為主導的藥品價格形成機制。

(二)基本原則。堅持以人民為中心;堅持依法公開公平公正;堅持招采合一、量價掛鉤;堅持市場機制和政府作用相結合,實行政府組織、聯盟采購、平臺操作。

(三)實施范圍。全省公立醫療機構、軍隊醫療機構均應參加。醫保定點社會辦醫療機構按照定點協議管理的要求參照執行。

(四)采購周期。中選藥品采購周期原則上不少于1年。若有中選品種納入國家組織藥品集中采購范圍或其他原因需要調整采購周期的,以后續相關公告為準。

二、采購范圍及形式

(一)參加企業。經國家藥品監督管理部門批準、在中國大陸地區上市的藥品上市許可持有人(進口藥品全國總代理)均可申報參加。

(二)藥品范圍。從未通過質量和療效一致性評價的仿制藥對應的通用名藥品中,遴選部分臨床用量大、采購金額高、競爭較為充分的藥品,組織全省帶量采購。

(三)入圍標準。包括質量入圍標準和供應入圍標準。質量入圍標準主要考慮藥品臨床療效、使用安全性、監督抽檢、質量標準等情況。供應入圍標準主要考慮企業的生產能力、供應穩定性等。

(四)采購形式。根據采購藥品的屬性、質量和市場結構等確定評審分組,綜合考慮藥品的質量、療效、不良反應和價格等因素,根據競爭形勢以競價議價形式確定中選企業。

三、工作措施

(一)帶量采購,以量換價。按照不低于聯盟醫療機構上年度相關藥品總用量的50%測算中選藥品約定采購總量,進行帶量采購,將中選藥品約定采購量落實到聯盟內每家醫療機構。

(二)招采合一,保證使用。對中選品種,聯盟醫療機構應優先使用,確保在采購周期內完成約定采購量。剩余用量,醫療機構在優先采購并確保完成中選藥品任務量前提下,可通過省藥采平臺采購其他價格適宜的掛網品種。公立醫療機構按照中選價格實行“零差率銷售”,嚴禁二次議價。

(三)基金預付,及時回款。醫療機構作為藥款結算第一責任人,應按合同規定與企業及時結算,結清時間不得超過交貨驗收合格后次月底。各統籌區醫保經辦機構在醫保基金總額預算基礎上,按不低于年度約定采購金額的30%預付給醫療機構,作為醫療機構向企業支付藥品采購款的周轉金,專款專用。

(四)確保質量,保障供應。嚴格執行質量和供應入圍標準,強化中選藥品質量監管。中選企業作為保障藥品質量和供應的第一責任人,要嚴格質量管理,自主委托配送企業配送或自行配送,并按購銷合同建立生產企業應急儲備、庫存和停產報告制度。如出現不按合同供貨、不能保障質量和供應等情況時,按照醫藥價格和招采信用評價制度等有關規定予以記錄。

四、政策協同

(一)完善藥品采購與醫保基金管理協同機制。通過集中帶量采購,逐漸擠出藥價水分,讓藥價回歸合理區間,改善醫療機構用藥結構,為公立醫院改革騰出空間。通過深化醫保支付方式改革,建立醫保部門與醫療機構間的激勵和風險分擔機制。對因規范使用中選藥品減少醫保基金支出的醫療機構,不調減當年度醫保基金總額預算額度。原則上對實行按病種、按疾病診斷相關分組、按分值、按床日等定額付費的,不因帶量采購藥品費用下降而降低其定額支付標準。對優先使用中選藥品、按要求履行合同的定點醫療機構,按照集中采購藥品醫保基金結余留用有關政策給予激勵。建立采購價格與醫保支付標準協同機制,具體配套政策另行制定

建立責任落實與保障使用協同機制。壓實醫療機構責任,確保用量。醫療機構應根據臨床需求,簡化采購程序,優先采購使用中選藥品,確保完成合同用量。對不按規定采購、使用中選藥品的醫療機構,在醫保總額指標、醫保定點資格、醫療機構績效考核、醫療機構負責人目標責任考核中予以懲戒。要進一步完善藥品臨床應用指南,加強醫療機構中選藥品使用監測,促進科學合理用藥,保障患者用藥安全。

五、組織保障

(一)加強組織領導。開展省級藥品集中帶量采購是落實黨中央、國務院改革要求,推動藥品集中帶量采購常態化制度化具體舉措各級醫保部門要加強部門聯動和內部協同,明確責任分工,切實做好藥品集中帶量采購的組織管理和實施工作。

(二)成立專門機構。在省藥品集中帶量采購工作領導小組及其辦公室領導下,成立由省屬、市公立醫療機構采購聯合體牽頭單位組成的醫藥聯合采購辦公室,代表全省開展集中帶量采購。省醫藥聯合采購辦公室委托合肥市醫保局承擔藥品集中帶量采購工作并負責具體組織實施。各地醫保部門確立一名分管領導和一名聯絡員,全程配合、參與藥品集中帶量采購工作。

(三)加強宣傳培訓。各地各有關部門要結合各自職責加強政策解讀和正面宣傳,加強對醫療機構的宣傳培訓,確保醫務人員充分理解和掌握政策,做好中選藥品的使用引導和患者解釋工作。強化風險防范意識,梳理可能出現的風險隱患,并逐項制定應對措施,及時回應社會關切。如遇重大問題,及時報告。

2021年度藥品集中帶量采購工作方案(PDF版).pdf 

 

 

 

  

解讀
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